占道经营挂钩信用 山东淄博淄川区开创全国新样本

“没想到占道经营竟和个人信用挂勾，不但出门没法买火车票、银行不给贷款，甚至还会影响子女上学、就业，如果再不守规矩，得不偿失。”山东省淄博市淄川区西关桥附近一家五金店老板这样表示。近日记者在采访中了解到，淄川区自5月起试运行“五室六联”社会化联合治理模式，公证、司法、公安、交警、法院等5部门入驻淄川区城管执法局，这一城市管理创新机制让淄川城面貌一新，也在全国开创了社会化管理城市新模式。

在淄川区的街头走一走，细心的市民会发现道路整洁、交通有序、市场规范。“这都归功于全区五室六联社会化联合治理新模式的实行”，淄川城管执法局局长李昌元一语道破天机。“五室”即在城管部门组建执法公证服务室、法律援助调解室、公安联巡警务室、交警警务室、城管巡回法庭；依托法律支持和联合执法，形成“五位一体”的法制化保障体系，构建完整的“执法链”。“六联”即城管部门及镇办与区规划、工商、环保、征信、税务、食药监等部门进行信息互通共享、工作联动互助；彻底解决了管理与执法脱节的问题，特别是引入信用管理机制，成为城市管理的新“抓手”。

以往都是靠教育劝说，一旦与违法经营业户发生争执，很容易引发围观。现在公安现场介入，查明身份，然后下达处罚通知书，拒不执行的则启动司法程序，并录入征息系统。“依托五室六联这一全新平台，通过订立标准、告知群众、实效管理、执法惩戒，形成了一个完善的城市管理链条，使行政执法工作依法、规范、公平展开。”淄川区综合行政执法大队大队长高振说，查处占道水果车时，交警警务室执法人员同步查验车辆手续及查处车辆乱停放行为；治理占道洗车点时，水务部门同时查验用水来源及其合法性“五室六联”之外，淄川区还把涉及城市管理的财政、国土等相关部门也纳入共建共享、联动执法综合体系，实现透明高效、良性互动的运行。

作为一块难啃的“硬骨头”，吉祥路上“马家烧烤”店的关停，彰显了“五室六联”的威力。当店主看到行政执法无懈可击，要动真格的时候，马上态度大转变，请求免于2万元的行政处罚，并希望协调场地。在执法人员的积极协调下，店主很快就找到了符合规定的新场地。“现在，区政府每半月定期召开一次调度会，我们将依托五室六联这一全新平台，进一步提升城市管理水平。”淄川区副区长赵军表示，淄川区将在“五室六联”社会化联合治理模式的强力推动下，严格秉持“服务、管理、执法”三位一体的城市管理新思路，全民参与、联合治理，实现城市管理的精细化、规范化、法制化、科学化，塑造城市新形象。